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        最新企業資質標準框架(征求意見稿)的分析和幾點看法

        作者:本站轉自互聯網 日期:2020-7-10 17:18:33 來源:www.happy500z.com

        轉發,節選:
           7月2日,住房和城鄉建設部辦公廳發布了關于《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》公開征求意見的通知(以下簡稱征求意見稿),力度大,誠意足,為此我想借“建筑前沿”談一點點個人想法,拋磚引玉,供大家參考、討論。
           建設工程行業的企業資質管理,是我國的特色之一,是行政管理部門管行業的主要抓手。企業資質也是各類工程企業的頭等大事,因為這是事關企業能否入市競爭的關鍵所在。

        這次征求意見稿對企業資質標準框架改革的力度之大,范圍之廣,讓人意外,有人歡喜有人悲。征求意見稿對大量的資質類別和等級進行了壓減,具體的數據如下:



        從橫向的資質類別來看,工程勘察資質由原來綜合、專業、勞務3大類共15項,變為了綜合、專業2大類共4項,類目減少約73%,直接取消了工程勘察勞務資質。

        設計資質從原來的綜合、行業、事務所、專項4大類195項,變為了4大類35項,大類不變,但類目減少約82%。

        施工資質從原來的3大類49項變為了4大類28項,總體類目減少約43%,專業承包資質從原來的36項縮減為12項。但大類增加了施工綜合資質,施工總承包資質增加了民航工程施工總承包資質,值得關注。

        監理資質從原來的綜合、專業、事務所3大類16項變為了綜合、專業2大類11項,總類目減少了約31%。

        從縱向的資質等級來看,這次征求意見稿壓減也是非常厲害的。其中,工程勘察、設計、施工、監理的綜合資質都只設甲級,工程各階段的行業資質或專業資質,也普遍從原來的一、二、三級調整為基本只設甲、乙級或不分級,因此,企業資質的等級壓減,這次也基本減少了接近約三分之一。

                                                                       可以看到,這次企業資質改革的征求意見稿,重點就在“留”、“撤”和“并”三個字上,這是簡政放權的具體體現,是國務院層面頂層設計外壓改革的體現,更是與時俱進改革的體現。

        自2017年02月24日,國務院辦公廳發布關于促進建筑業持續健康發展的意見(國辦發〔2017〕19號)文件,要求有關部門深化建筑業簡政放權改革,完善工程建設組織模式,加強工程質量安全管理,優化建筑市場環境,提高從業人員素質,推進建筑產業現代化,加快建筑企業“走出去”等七個方面內容以后,住建、交通、水利等各建設主管部門也立即行動,頒發部門文件減少各類行政認定,大大地減少了各類建筑企業的非市場化負擔,讓企業把更多的精力放到了企業自身的建設和發展上來,但也存在著發文管理零碎化、片段化的現象。為此,2019年8月1日,國務院辦公廳又發布了關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知(國辦發〔2019〕39號),通知對建筑業行業的行政管理,特別作了定量和定時的要求,讓相關部門務必加快改革速度。

        但這次減少的企業資質數量之多,如果按征求意見稿實施,已經完全達到,大大超過國辦發〔2019〕39號文的定量要求(第四點第二條:大幅壓減企業資質資格認定事項,力爭2020年底前將工程建設、測繪等領域企業資質類別、等級壓減三分之一以上)的目標,令人十分意外。

            總的來說,這次住建部的企業資質改革,應該說是一次順應了潮流、“上接天線下接地氣”的好事,我們也期待,通過這樣的改革,我們的建筑企業能更好地強身健體,為中國的國民經濟健康發展貢獻更大的力量。改革過程中還有不足,但我相信能夠通過持續的改進,得以消除。相關企業也不要慌張,認真研究,積極應對,擁抱變化,尋找自身立足之地,這才是我們這次建筑企業資質改革的正確姿態。


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